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日本为何下调公务员退休金?

2012-08-09 14:02:10来源:红网热度:评论

据日本广播协会新闻网报道,日本政府8月7日决定取消把国家公务员退休金上调4%的计划,改为阶段性下调13%,以改变公务员的退休金比社会企业平均水平高的现状。根据方案,政府还将公务员提前退休的年龄从原来的50岁降至45岁。

公务员退休金高于社会平均水平,看来并非中国的特例,一衣带水的日本也同样如此,不过,相比国内公务员退休待遇与企业以及社会平均水平越来越大的差距,日本却正在努力弥合这一差距。

不可否认,无论是将公务员退休金阶段性下调13%,还是将公务员提前退休的年龄从原来的50岁降至45岁,这样的改革方案,明摆着是在动公务员的“奶酪”,其阻力和难度自然可想而知。无怪乎,即便在日本的媒体看来,这也是一次“非同寻常的改革”,随之而来的自然也有担忧。不过,从政府官员“希望该方针能够尽快实施并制定相关方案”的表态来看,对于这次“非同寻常”的改革,至少日本官方已下定决心。

的确,既然谁都不会嫌自己“奶酪”太多,自然不会犯傻去动自己的“奶酪”。但是,公务员的退休待遇,原本就不是一块动不得的“既得奶酪”。恰恰相反,无论是公务员的在职待遇还是退休金收入,其实都来自纳税人,公务员自然没理由毫不客气地当作自家“奶酪”,究竟该从中分得多少“蛋糕”,自然应该有相对公平的机制,如果公务员从中获得了过高的退休金待遇,恰恰意味着动了别人的“奶酪”,并极有可能成为导致社会不公的重要因素。

对此,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾指出,“社会保障制度如果缺乏公平性,不仅无法成为社会稳定器,反而是社会的火药桶”。国家退休制度的公平性,同样有着“稳定器”与“火药桶”的双刃剑效应。日本下调国家公务员退休待遇,减小与社会平均水平的差距,从规避可能的社会矛盾加剧与社会冲突的角度来看,其实不失明智和前瞻性。

而反观国内,在目前的退休金制度下,一个企业职工退休后能拿到的养老金是他当时收入的五六成以下,而一个公务员则可拿到八成乃至更高。由此而导致的养老保障不公,自然成为了激烈争议的话题。最近这些年的“两会”上,要求取消机关事业单位和企业养老保险的“双轨”运行的呼声一直很高,最主要原因也正是两套体系下养老待遇的不公。正好比不坐公交车的不可能真正为公交优先着想,假如养老政策的决策层的利益,根本与这一政策无关,这一群体提出的养老制度的改革,自然难获支持。尤其是当中国老龄化社会的临近,越来越棘手的养老政策难题,假如缺失了公平这一前提,也必将寸步难行,甚至不乏引发矛盾与冲突的可能。从这个意义上说,日本下调公务员退休金的做法,无疑值得中国借鉴。


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